Presupuesto 2025: ¿cómo impactará en Gualeguay?

Antes de continuar, una aclaración: si estás buscando confirmar tus ideas previas, esta nota quizá no sea útil. La polarización ha alcanzado niveles que complican el diálogo. Aquí intentamos analizar con rigor cómo podría afectar el presupuesto a nuestra ciudad.

El presidente presentó el proyecto de Presupuesto 2025 ante el Congreso, que prevé un superávit primario, equilibrio financiero y una notable baja de la inflación. En cuanto a esto último, se proyecta una inflación anual del 18,3%, equivalente a un 1,4% mensual (recordemos que no es simplemente multiplicar por doce). La realidad es que, tras una recesión profunda, no se ha logrado romper el piso del 3% mensual, por lo que este número parece inalcanzable. A favor del Gobierno, esta subestimación de la inflación es una práctica habitual, ya que permite que la recaudación sea mayor que la prevista. Sin embargo, en esta ocasión, se incluye una cláusula especial.

La iniciativa, que deberá ser debatida por las cámaras de Diputados y Senadores, contempla gastos corrientes y de capital por 117,5 billones de pesos. Además, introduce una nueva regla fiscal para garantizar el equilibrio financiero, exigiendo que se calcule el ahorro necesario para pagar los intereses de la deuda antes de determinar los gastos. Desde el Ejecutivo ya adelantaron que cualquier proyecto que implique gasto adicional sin aclarar cómo se financiará será vetado.

¿Obras? No hay plata

Otro punto destacado es que el presupuesto consolida el ajuste del gasto iniciado en 2023, que redujo en más de cinco puntos el PBI, afectando jubilaciones, salarios, subsidios, educación y obra pública. Aquí es relevante observar el impacto en Gualeguay. Las obras más importantes de los últimos años (Defensa Costera, urbanización de barrios, construcción de viviendas, entre otros) fueron financiadas con fondos nacionales. La inversión en obra pública pasó del 1,6% del PBI en 2023 a un 0,3% en 2024, y se espera que llegue al 0,6% en 2025. Esto confirma lo dicho por el Secretario de Obras Públicas Municipal a El Debate Pregón: en 2025, habrá casi nulo financiamiento nacional.

¿Qué sucederá con las retenciones?

El sector agropecuario, clave para la economía de Gualeguay, también es parte de este análisis. El presupuesto proyecta un crecimiento económico del 5%, impulsado por un shock de inversiones gracias al RIGI. Además, prevé una recuperación de ingresos, llegando hasta un 100% en el caso de los derechos de exportación. Aunque el Gobierno niega un aumento de las retenciones, no se vislumbran intenciones de reducirlas en el corto plazo. Algunos sectores habían mostrado expectativas al respecto en la Exposición Rural, pero el presidente Milei ha dejado claro que vetará cualquier iniciativa que comprometa el superávit fiscal.

Aumentos en combustibles y otros tributos

Mientras que el IVA sigue siendo el principal impuesto, otros como Bienes Personales están en retroceso. Este último recaudará un 39,3% menos en términos reales, debido al incremento del mínimo no imponible, la reducción de alícuotas y un régimen especial que adelantó pagos futuros.

Por el contrario, la recaudación por el impuesto a los combustibles aumentará más del 100%, lo que sugiere que el Gobierno acelerará la percepción de este tributo vinculado al precio de las naftas. Esto implicará un aumento en el costo de los combustibles, que a su vez presionará sobre la inflación. También se reducirán los subsidios a la energía y al transporte, lo que impactará en sectores clave como el transporte de granos y hacienda, esenciales para Gualeguay.

Menos para jubilaciones, más para asistencia social

En cuanto a jubilaciones, cuyo financiamiento fue objeto de debate tras el veto a la Ley de Movilidad, las Prestaciones Previsionales caerán un 1,6% real en 2025, según el presupuesto vigente. Si se incluyen los bonos, la caída total será del 8,7% real. Las partidas destinadas a la Seguridad Social disminuirán un 14,6% real en 2024 y se mantendrán prácticamente estables en 2025, sin recuperar los niveles de 2023.

Por otro lado, los gastos en Promoción y Asistencia Social, que incluyen programas como la Tarjeta Alimentar y la asistencia a comedores, aumentarán un 1,1% en 2025. Las asignaciones familiares, entre ellas la Asignación Universal por Hijo, subirán un 2,9% real.

Educación y Ciencia con menos recursos

La función Educación y Cultura caerá un 0,3% en 2025 respecto al gasto proyectado para 2024. Las universidades, en particular, enfrentarán una reducción del 4,5%, lo que, de no cambiar las partidas, significaría una pérdida del 31,6% en 2024. El proyecto suspende también la obligación de destinar al menos el 6% del PBI a la educación. Además, los fondos para infraestructura educativa disminuirán un 23,4% en términos reales. En cuanto a la ciencia, aunque el presupuesto asigna un incremento del 4% en 2025, el financiamiento del Conicet caerá un 22% real.

Más fondos para la SIDE y la Secretaría de Karina Milei

Dos áreas verán incrementos significativos en sus partidas: inteligencia y la Secretaría General de la Presidencia. El presupuesto 2025 contempla un aumento real del 5,9% para la SIDE, cuyo financiamiento fue debatido tras el rechazo de un Decreto de Necesidad y Urgencia que asignaba $100 mil millones adicionales al organismo. La Secretaría General de la Presidencia, a cargo de Karina Milei, recibirá un aumento del 18,2% respecto al presupuesto de 2024.

La canilla de los gobernadores 

En el caso de Entre Ríos también debe seguirse de cerca la declaración que hizo el Presidente en relación al ajuste que espera de las provincias, que no solamente emplea a miles de personas en Gualeguay, sino que ha sido responsable de muchas obras y asistencia. El presidente de la Nación les había pedido un ajuste superior a los sesenta mil millones de dólares, pero horas después, el diputado José Luis Espert, otrora enemigo, ahora devenido vocero presidencial en estas cuestiones, quiso calmar las aguas. El ajuste deberá ser de veinte mil millones de dólares. En algunos casos, ya hubo reacciones. 

El gobernador santafesino, Maximiliano Pullaro, fue el primero en reclamar: “No corresponde que nosotros hagamos más esfuerzo. Nación mantiene una holgada deuda con la Caja de Jubilaciones provincial. Nos desorientó un poco con nuestro propio presupuesto”, confesó Pullaro. Y agregó: “Hubo que ponerse a reformular variables”. 

Frigerio también dijo lo suyo: “Entre Ríos ha hecho los deberes y tiene el gobierno más austero de la historia. A nosotros no nos pueden decir nada, sino que lo que tienen que hacer es darnos la plata que nos corresponde por derecho, por Constitución. Lo de la Caja que no transferimos y que nos tienen que compensar; lo de Salto Grande; la compensación del pacto fiscal del 2017. No nos han transferido ni un centavo en lo que van de estos nueve meses de gestión, así que más no se puede ajustar”, recriminó y cerró: “Claramente hay un error en los números y un error conceptual, porque las provincias ajustaron de manera similar al gobierno nacional. Pero con un adicional, ya que la Nación gran parte de su ajuste se lo transfirió a las provincias”. 

Esta disputa también puede tener consecuencias para Gualeguay, pero su impacto todavía es una incógnita.